不能比较。
ESL（English as a Second Language）是非母语英语教程，代表英语作为第二语言。
ESL是任何教授英语的课程的总称，不论在英语国家或者是非英语国家，都可以说成是学的esl课程。在欧美地区，esl课程很普遍，面向新移民和新留学生，或者面向一些专门来此学习的国外学者。
toefl是一门考试
[TOEFL-Test of English as a Foreign Language]
美国教育考试中心(Educational Testing Service)主办的对非英语国家学生进行的英语水平考试
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