民警没有抓狗工具可以不当场将狗带走，但是应当及时采取措施比如取打狗工具，找打狗队来将狗带走，如果没有这样的话是可以投诉的，但是不然的话是正当行为，不能投诉。
关键看他们是否有后续的相关措施，如果就放任的话，属于不做为，可以向公安机关或纪委反映问题。
