have在这个句子里是什么成分？该句话如何翻译？

have是助词。have done是现在完成时态。

第一句：大学威胁政府，如果不提高学校的财政资助并摒弃一些政府开支的短缺，就要对学生征收录取费用以填补财政缺口。

（查了一下，scrap有放弃的意思，cutbacks有短缺的意思，但是怎么翻都不是很顺，public spending属于公共支出/政府开支 这样的意思...如果有好的翻译告诉我哈）

第二句：大学希望政府能为学费引进一种贷款模式，并且目前（学校）已经暂停了威胁行动。

have threatened to impose 是谓语 have 在此是助动词 表示现在完成时 前面是主句后面是引导的条件状语从句
译： 如果政府不采取行动改善大学的财政和取消一些公众的开支,大学就会威胁把费用摊派到学生的学费中去去填补缺口

have是时态助动词 跟后面的done一起做谓语

have done 现在完成时
现在完成时（Present perfect）过去发生并且已经完成的动作对现在造成影响或后果，过去某一时间开始并一直持续到现在的动作或状态。
基本结构：主语+have/has+动词的过去分词(p.p) e.g done ①肯定句：主语+have/has+动词的过去分词(p.p)+宾语. ②否定句：主语+have/has+not+动词的过去分词(p.p)+宾语. ③一般疑问句：Have/Has+主语+动词的过去分词(p.p)+宾语. ④特殊疑问句：特殊疑问词或词组+一般疑问句（have/has+主语+过去分词+其他） 定义： （1） 强调动作是过去发生的 （2） 强调对现在的影响或结果 （3） 在过去不确定的时间里发生的动作，但是结果对现在有影响。 但过去分词一定要选择准确。