规范性文件由政府或具有独立执法职能的部门发布，政府的政策研究室的职能主要是参谋研究，不具有独立发布规范性文件权力。
错误。政策研究室室市政府内部机构，不是行政主体，无权以自身名义发布规范性文件，如需发布，应以市政府名义发布
